财政部党组成员、部长助理刘红薇在日前召开的中央企业财务会计报告布置会上发表讲话，指出新时期企业财务管理的四大工作重点，其中，将“构建企业财务管理能力认证体系,提升企业财务管理能力，推动企业强化内部约束和财务管控，实现管理创新。”列入四大工作重点。

刘红薇还表示，财政部近期将印发有关管理办法，促进企业财务信息工作再上新台阶，确保上报数据更加及时、准确和完整，为推动我国企业改革与发展做出贡献。

《企业财务通则》的延伸

新《企业财务通则》自2007年1月1日施行以来，在企业财务管理的观念和内容上有很多创新，对企业加强财务管理，协调内外部财务关系，实现企业经济效益和社会效益和谐发展，具有重要的理论和现实意义。

为进一步加强企业财务管理，出台财务管理能力认证体系，对政府、外部投资者和内部管理者评估企业财务管理水平，控制企业风险都具有重要的意义，这既是《企业财务通则》的延伸，也是进一步推动和深化新《企业财务通则》的重要步骤。

财务管理现状急需财务管理能力认证

现阶段我国企业，尤其是部分私营企业财务管理存在很多随意性，比如不允许员工坐动车，但物料采购却没有招标制度。我国上市公司虽然财务管理水平比较高，但是正如财政部2011年10月发布的《会计信息质量检查公告第二十一号》中指出的那样，“部分上市公司存在未有效执行会计准则、财务管理不规范”。所以，从整体上说，我国企业财务管理水平还是比较低，集中体现在下面几点：

重会计核算轻财务管理。企业财务部门还限于传统的会计核算，不开展或者小范围进行财务管理活动，有的企业甚至只有财务报表，没有财务分析。

缺乏财务制度。很多企业，尤其是私营企业习惯于家长式管理，老板一支笔说了算，没有财务制度，是否能报销、是否能采购等等都取决于老板的感性决策。

财务制度混乱。有的企业虽然制定了相关财务制度，但是有制度却轻执行，随意超制度审批和报销，随意违反制度却没有进行处罚。

未引入现代管理理念和方法。现代财务管理理念和方法发展很快，从过去的财务预算到全面预算管理、战略导向预算管理；从传统的绩效考评到平衡积分卡；从资产净利润到经济附加值（EVA），从传统现金管理到现金池、现金链理念；从传统成本管理到全面价值管理等等。我国企业尤其是中小型企业由于人才匮乏、资金投入不够，还没有引入这些现代的财务管理理念和方法，实在是很遗憾。

没有理财观念。很多企业缺乏理财观念，还处于财务事后管理的阶段，未能充分利用现代金融提供的各种工具，使财务部门由费用部门转变成盈利部门。

为促使企业提升财务管理水平，的确需要建立一套企业财务管理能力认证体系，对企业进行财务管理考核，促进其提高财务管理水平。

财务管理能力认证或评估

刘红薇部长助理在讲话中没有进一步对财务管理能力认证体系进行具体说明，但是2008年财政部起草了《企业内部财务管理评估试行办法》并征求意见，《企业内部财务管理评估试行办法》包括评估方法、评估程序、评估工作要求、评估结果及其使用等内容，同时对如何进行定性和定量评估，做出了详细的解释和说明。

而且，财政部在2010年工作要点中明确指出要“建立企业财务管理评估制度”。同时，财政部在2010年也已经开始部署企业财务管理评估试点工作。因此，我们推论，刘红薇部长助理讲话中提到的财务管理能力认证体系很可能就是指包括《企业内部财务管理评估试行办法》在内的能力认证体系，或者是《企业内部财务管理评估试行办法》的升级版。

CPA应参与财务管理能力认证

《注册会计师法》第一条就说明注册会计师在社会经济活动中有鉴证作用，而且注册会计师具备财务管理能力认证的胜任能力，同时，在企业内控制度审核业务中，注册会计师也积累了大量的业务经验。因此，笔者认为，由注册会计师来出具财务管理能力认证审核报告，对促进财务管理能力认证体系建设具有良好的推动作用。

（来源：中国会计视野    2011年11月3日）