在财政部等五部委联合下发内控指引后，国务院国资委也将出台多项举措加强央企内控制度建设。国资委副主任孟建民日前在中央企业内部审计工作会议上透露，结合当前形势以及企业内部审计发展趋势，在认真总结分析中央企业内部控制机制建设经验与存在问题的基础上，国资委将制定下发《中央企业内部控制建设指导意见》。

孟建民指出，当前，不少企业治理结构不健全，决策机制不完善；一些企业战略不清晰，资源配置缺乏战略导向；部分企业内控机制存在缺陷，授权与责任不清晰，有法不依、有章不循的情况仍然存在；部分企业风险意识淡薄，风险识别与防范能力不强，重大资产损失时有发生；少数企业财务基础管理薄弱，重大财务事项管控不力；有的企业会计核算不规范，资产质量和经营成果严重不实，等等。

对此，孟建民表示，这些问题的存在，严重影响中央企业的市场竞争能力，也严重影响中央企业的社会形象，迫切需要通过加强内部审计的监督与咨询工作，有效保障中央企业持续健康发展。

为继续提高内审质量，孟建民提出，内审功能要从查错防弊向价值管理转变；内审重点要从由财务收支审计向管理审计转变；内审关口要从由事后监督向过程控制转变；内审组织体制要从分散管理向集中管理转变；审计方法要从传统的现场检查向现场检查与远程在线审计相结合转变。

孟建民在日前召开的全国国资委系统财务监督工作会议上还指出，支持企业通过发债、上市、引入战略投资者等直接融资方式，调整融资结构，降低资金成本，提高资金使用效率。

（来源：上海证券报 2010年9月20日 作者：张牡霞）