财政部会计司、证监会会计部昨日联合发布《我国境内外同时上市公司2011年执行企业内控规范体系情况分析报告》,分析了67家境内外同时上市的公司的内控情况,披露了其中15家公司存在的内控缺陷。报告指出,截至2010年12月31日,我国境内外同时上市公司67家,总体上看,2011年执行企业内控规范体系情况良好,但企业内控规范体系在实施过程中仍然存在一些问题,比如部分公司对内部控制的认识仍停留在查漏补缺、应对监管的层面,因而在内控建设过程中缺乏动力,导致企业内各层级人员在内控建设中局限于满足“合规”要求,不求完善。与此同时,内控专业人才缺乏成为制约企业内控建设的瓶颈。
为更好地推动内控的建设与实施工作,报告建议:一是要推动修订和完善相关法律法规,明确企业内控建设的责任,对内控违法惩戒作出相应规定,并对会计师事务所和注册会计师出具内控审计报告的法律责任予以明确。二是梳理规章制度,协调处理相互间不协调之处,厘清内控建设与其他风险管理手段之间的关系,统一内控信息披露的内容,降低企业的遵循成本和执行难度。三是制定出台行业操作指南及内控缺陷认定的通行做法。四是研究探索内控人才培养机制。