国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，听取了关于制定《商业银行资本管理办法(试行)》的汇报。《办法》提出，将合理安排资本充足率达标过渡期，以利于保持适当的信贷增速。允许商业银行将超额贷款损失准备计入银行资本，并将不合格资本工具的过渡期延长至10年。《办法》拟于2013年1月1日开始实施，将于近日正式对外公布。

《办法》明确，系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，与国内现行监管要求保持一致。此外，严格明确资本定义。明确了各类资本工具的合格标准，提高了次级债券等资本工具的损失吸收能力。允许商业银行将超额贷款损失准备计入银行资本，并对国内银行已发行的不合格资本工具给予10年过渡期。

《办法》规定，采用权重法计算信用风险加权资产的，超过100%贷款拨备覆盖率的超额贷款损失准备可计入二级资本，但计入部分不得超过对应贷款信用风险加权资产的1.25%；较此前规定的计入规模大幅增加。业内人士分析认为，这有利于银行保持资本充足率持续达标，也体现了银监会坚持逆周期监管的思路。对于长达10年的过渡期安排，以及资本充足率达标的过渡期安排，浦发银行新资本协议实施办公室总经理赵先信特别指出，一方面这与国际保持了一致，另一方面，为商业银行提供了明确的路线图和时间表，时间也比较充裕，这就避免了大规模的集中融资的发生，同时防止对资本市场和投资者的预期产生一系列负面效应。

（来源：上海证券报2012年06月07日）