发改委外资司司长孔令龙2012年4月18日在第六届中国企业跨国投资研讨会上如上表述。尽管中国对外投资额去年升至发展中国家首位、全球第五位，但相关政策立法工作仍然严重滞后。商务部颁布实施的《境外投资管理办法》、国家外汇管理局发布的《境内机构境外直接投资的外汇管理规定》等，在为企业营造良好对外投资环境和便利化方面发挥了很大作用，但是与我国企业“走出去”发展趋势和紧迫要求还存在一定的差距，主要是效力层级不高，且现有部门规章在监管上较重，在保护和促进方面不够。发改委正牵头制定“境外投资管理条例”，中国企业海外投资立法缺失的状况将随着我国首部境外投资法规的出台而有效改善；同时，有望精简审批流程，助民企“走出去”。