近日，苏格兰特许会计师协会（ICAS）在北京发布了《中国会计改革：迈向原则导向的全球准则》的报告（下称“报告”）。
　　发布会由中国财政部会计司副司长刘光忠主持，会计司司长刘玉廷、国际会计准则理事会主席戴维·泰迪、苏格兰特许会计师协会执行总裁柯安彤和技术政策委员会执行主任大卫·伍德等出席发布会并致辞。
　　报告对中国在原则导向会计准则建设及其国际趋同过程中所取得的成就给予了充分肯定。
　　ICAS认为，与国际财务报告准则趋同的中国新会计准则的建立，标志着会计语言全球趋同取得了重要进展。
　　报告称：“中国新会计准则的引入，不仅对中国，更对整个会计准则的制定，具有分水岭意义。”“《中国企业会计准则》的成功制定并实现与国际财务报告准则的趋同，使得中国成为致力于建立全球统一的高质量会计准则的领先国家。中国在会计准则建设、趋同和实施过程中的经验，可以被其他国家借鉴。”ICAS执行总裁柯安彤在致辞中高度赞扬了中国会计改革的成就。他指出，“在财政部的积极推动下，中国得以在短时间内完成向国际财务报告准则的趋同。中国是一个非常好的典范，其成功经验可以为其他国家提供参考和借鉴”。
　　ICAS技术政策委员会执行主任大卫·伍德则总结了中国在与国际财务报告准则趋同方面所取得的显著成绩。
　　他说，“中国从过去非常详细的规则导向准则向原则导向的国际准则趋同，这一变化是在中国由计划经济走向市场经济的快速转型中发生的，而且是在非常短的时间内实现的。这一变革的重要程度，怎样强调都不为过。”同时，他也对国际会计准则理事会和中国的下一步会计准则建设、全球会计职业的发展等方面提出了中肯的建议。
　　中国财政部会计司司长刘玉廷总结了中国会计准则制定、国际趋同和实施的经验。刘玉廷认为“经过三年半时间的准则实施，我们为与国际财务报告准则持续趋同打下了很好的基础。”“我们可以负责任、有信心地说，中国会计准则的建设、实施、趋同和等效，是经得起检验的。如果我们的经验能够对其他国家有所启示，也是我们为贯彻G20所要求的建立全球统一的高质量会计准则尽了一份力量。”刘玉廷表示。
　　国际会计准则理事会主席戴维·泰迪充分肯定了中国的成绩，他指出，“在迈出从过去规则导向到现在基于国际财务报告准则的原则导向的重要一步之后，中国会计准则不断地与国际准则趋同，取得了巨大的进步。”“现在，中国在国际会计界拥有举足轻重的地位，中国也从国际趋同中得到了益处。中国财政部和国际会计准则理事会之间的合作为整个亚洲地区带来了重要影响。会计不仅仅是欧盟或者美国人的领地，中国的会计职业也进入了这个国际的领域，中国的作用越来越重要。”ICAS研究发现，从详尽的规则导向的会计制度转变为于2006年建立的原则导向的会计准则，中国会计取得了引人瞩目的成就。新会计准则已在所有上市公司顺利实施，并逐步推广至所有大中型企业。中国会计准则将随着国际财务报告准则的发展不断更新。
　　ICAS会长艾伦·托马斯对报告发表评论说：“对正处在经济体制快速变革中的中国而言，新准则的引入代表着一种完全不同的方法。”“中国的经验可供其他国家借鉴，也有助于将原则导向的讨论扩大到欧洲和美国之外。”艾伦·托马斯在会上表示。
　　同时，他补充道：“因为会计准则是以原则为导向的，并且这些准则的实施需要更多的职业判断，所以会计人员在知识和经验方面面临挑战。
　　通过对中国主要利益相关方的访问，我们清楚地认识到，如果不简化国际财务报告准则，并为如何进行基于原则的职业判断提供更清晰的框架，财务报告不可能实现趋同。”ICAS是世界上历史最为悠久的会计职业团体，在全球会计职业界具有举足轻重的地位。自2006年起，该协会开始着手研究以原则为导向的准则，并在美国、英国和欧洲的一些国家开展了一系列的调研项目。从2009年开始，ICAS就中国会计准则的建立、实施等相关问题，与中国的注册会计师、会计团体代表、监管机构人员和会计学者等主要财务报告利益相关方进行了一系列的实地访谈，并在此基础上形成了这一报告。

（来源：中国会计报 2010年8月6日 作者：朱琳杨辉）

中国成功实施原则导向会计准则具有国际意义

——中国财政部会计司司长刘玉廷

会计准则的规则导向和原则导向之争由来已久，经过国际会计准则理事会的不懈努力，以原则为导向的国际财务报告准则不断提高质量，得到了世界各国的广泛认可。国际金融危机爆发以来，G20建议建立一套全球统一的高质量财务报告准则。在这样的背景下，苏格兰特许会计师协会积极开展研究，通过大量的访谈和翔实的案例对中国建立与国际会计准则趋同的企业会计准则有关的情况进行了深入地分析和客观地评价。我们对此表示赞赏，并希望中国会计准则的国际趋同经验能够对其他国家和地区有启示作用。
　　中国从规则导向准则向原则导向准则的转型以及国际趋同所积累的经验主要有以下几点：一是目标明确。中国财政部在会计准则建立之初就确立了要实现国际趋同的战略和策略，而全球统一的高质量会计准则必须是以原则为导向的。二是与国际会计准则理事会进行务实地交流、沟通和讨论。从2005年开始到现在，戴维·泰迪先生跟我们的工作团队一起，逐项研究准则，将原则导向体现在中国准则体系中。三是中国的准则制定机构有一支务实的、专业的团队。我们现有的40人团队，一半以上具有博士学位，超过一半以上都有在国际组织工作一年以上的经历，既了解中国国情，也了解国际准则。四是遵循严格的程序，进行实地测试。五是开展大量的宣传和培训。
　　当前，我们又面临着新的问题———国际金融危机，G20提出建立全球统一的高质量会计准则目标。为此，中国发布了《中国会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》。我们已经有了很好的基础，经过三年半时间的准则实施和持续趋同，中国上千万的会计人员和注册会计师不仅了解、掌握、熟悉了会计准则体系，而且能够根据会计准则进行实务操作或审计，能够把会计准则转化为生产力。这是让人无比欣慰的，中国既是全球最大的发展中国家，又是新兴加转型经济国家的代表，在会计准则的建设和趋同方面，我们努力并做到了。
　　当然，我们还有不足之处，还需要进一步努力。我们要继续和国际会计准则理事会重大准则项目修改保持持续趋同，继续加强培训，加强对内、对外信息沟通与交流，强化监督，强化与监管机构的合作等。
　　关于中国会计准则的国际趋同策略问题，中国企业会计准则的建设将仍然坚持路线图提出的与国际财务报告准则趋同的策略。在目前情况下，中国直接采用国际财务报告准则的法律、语言、监管、实务操作环境都尚不具备，本着实事求是、求真务实的态度，按照“实质重于形式”、“结果重于过程”的精神，我国还是希望采用趋同策略，而不是直接采用策略。中国宣布的是趋同，我们实际做的就是趋同，我们说到做到。
　　苏格兰特许会计师协会（ICAS）的这份报告是具有重要意义的，所以我们支持、我们配合。我们欢迎其他国家、国际组织到中国来检查、考察，把中国实际的做法向全世界公布出去。我们负责任、有信心地说，中国会计准则的建设、实施、趋同和等效是经得起检验的。如果我们的经验能够对其他国家有所启示的话，那么也是我们为贯彻G20要求的建立全球统一高质量会计准则尽了一份力量。

中国为国际财务报告准则的制定与应用做出重大贡献

——国际会计准则理事会主席戴维·泰迪爵士

在过去几年中，苏格兰特许会计师协会（ICAS）做了很多开创性的工作。
　　《中国会计改革：迈向原则导向的全球准则》记录了中国会计历史上发生的巨大变化、非常重要的阶段，在这个阶段中，中国财政部发挥了重要作用。
　　正如报告指出的那样，在迈出从过去规则导向到现在基于国际财务报告准则的原则导向的重要一步之后，中国不断地与国际准则趋同，确实取得了巨大进步。
　　现在，中国在国际会计界拥有举足轻重的地位，中国会计准则的国际趋同也为中国带来了益处。中国市场信用程度得到了提高，有更多的跨境投资，更高效、合理的资本配置，并且推动了教育和培训的发展。对于公司来说，可以使融资成本降低，风险边际或者风险溢价减少，IT系统实现共享，获得更多海外资金。通过与国际财务报告准则趋同，中国接受了以原则为导向的准则。
　　国际财务报告准则也存在继续改进的方面，我们接受ICAS对我们的建议。
　　中国财政部和国际会计准则理事会之间的合作为整个亚洲地区带来了重要影响。明年，印度、韩国会采用国际财务报告准则，日本将会完成他们的趋同项目，使日本的国内准则和国际财务报告准则趋同。2012年，印度尼西亚、马来西亚和新加坡也将采用国际财务报告准则。会计不仅仅是欧盟或者美国人的领地，中国的会计职业也进入了这个国际领域，现在国际会计准则理事会中有一名中国理事和一名中国受托人，刚刚还任命了一名中国的解释委员会委员，中国的作用越来越重要。
　　国际会计准则理事会现在的日程是减少国际财务报告准则与美国准则之间的差异。接下来我们的工作会把很多重点放在亚洲，解决亚洲认为确实非常重要的问题，而不仅仅是美国或者欧洲认为重要的议题。

中国会计改革是迈向原则导向全球准则的典范

——苏格兰特许会计师协会执行总裁柯安彤

苏格兰特许会计师协会（ICAS）是世界上第一个会计师职业团体，已有150多年的历史。ICAS在帮助各国成立专业机构以及制定会计准则标准方面起着重要作用。
　　我们一直在努力地推动会计行业的发展，以及会计准则和审计准则的制定。2006年，我们就开始研究以原则为导向的准则，几年前我也和我的同事谈起过这个问题，当谈到在美国实施以原则为导向的会计准则时，一些美国人认为美国以规则为导向的准则已经根深蒂固，如果转而采用以原则为导向的准则需要进行大量职业判断，这将会面临一些压力。而后我们在美国、英国和欧洲的一些国家开展了一系列的相关项目。
　　我们非常高兴能够来到中国，经过进行一系列调查，最终形成了《中国会计改革：迈向原则导向的全球准则》报告，这份报告主要总结了中国在准则制定和国际趋同方面的一些经验。
　　这份报告中也提出了一系列建议，这些建议不仅仅是针对中国提出来的，我相信也可以为其他国家提供借鉴。

中国在与国际财务报告准则趋同方面取得显著成绩

——苏格兰特许会计师协会技术政策委员会执行主任大卫·伍德

2006年，我们发布了报告《原则而非规则：重在职业判断》，而后我们撰写了一份相关报告，要求各国的准则制定机构以及报表使用者和编制者承担起共同的责任。我们提出原则导向，会计需要建立清晰的总体概念层级，能够反映总体原则和有限的额外指南。在实务操作当中，如果只有原则或者只有规则，准则很难有效实施，想要达到财务报告的完全可比也是不可能的。同时，我们也谈到了关于全球环境发生的一些变化，认为审计师和报表编制者需要更加高质量的信息，要求会计师具有更高的职业道德。
　　本报告项目的目标是考察中国会计准则在执行、趋同方面所取得的成绩和所获得的经验，中国在采用原则导向会计准则方面所取得的那些进展可以为其他国家提供借鉴。
　　为了确保国际财务报告准则有效实施，中国财政部发布了相关指南。在访问中，受访人都认为中国财政部所颁布的这些指南是非常有效的。中国也希望能够更多地参与到全球指南的制定当中。我们认为，建立一套全球统一的职业道德标准和原则框架，将有利于为企业运用职业判断的程序和过程提供指南。
　　报告中也提到我们的几点建议：第一，我们希望中国能够继续加强培训，更多地积累实践经验，提高职业判断水平。第二，我们希望能够加强国际间和国内的信息交流，不断地完善相关准则，支持国际趋同的进程和相互了解。第三，希望中国证监会等监管机构继续实施开放和适度监管的政策。
　　第四，希望中国在合适时机考虑对国际财务报告准则采取完全采用策略，而非趋同策略。
　　对于国际财务报告准则，报告也提出几点建议：首先，国际财务报告准则应当以原则为导向，建立起一套层次清晰的原则和概念，对各种概念给予必需并且最少的额外指南，以保证准则更具操作性；其次，希望国际会计准则理事会不断完善概念框架，并将“实质重于形式”置于显著且权威的位置；再其次，国际财务报告准则应当缩减长度，简化语言并优化结构，为会计准则的趋同、等效和采纳打好基础。
　　我们对全球会计职业的建议包括：第一，应当建立一套全球统一的职业道德标准和原则；第二，需要建立一个职业判断框架，使得报表编制者和审计师能在原则导向的环境中工作。

（来源：中国会计报 2010年8月6日 作者：赵慧）