密切联系实际  贯彻科学发展

在会计改革和发展中发挥更大作用

——中国会计学会金莲淑会长在第二十六届北方省（区、市）

会计学会学术研讨会上的讲话

                              （2008年8月14日）

各位会长、秘书长，同志们：

第二十六届北方省（区、市）会计学会学术研讨会开幕了。我代表中国会计学会，对会议的召开表示热烈祝贺，向出席会议的各位代表，并通过你们向北方各省（区、市）广大财会人员表示亲切的问候。向承担本次研讨会会务工作的辽宁省财政厅、辽宁省会计学会的领导和同志们表示衷心的感谢。

2008年是不平凡的一年，是令人感动和振奋的一年。我国先后克服了国内外经济形势的不确定性、南方罕见的雨雪冰冻灾害，以及汶川大地震等的不利影响，迎来了举世瞩目的北京奥运会，充分彰显了中国领导的集体智慧和中国人民的伟大精神。

今年也是我国会计事业成就斐然的一年。继新会计、审计准则体系顺利实施，新旧会计准则实现平稳衔接，会计国际趋同、等效稳步推进之后，6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委在北京联合发布了《企业内部控制规范——基本规范》，成为我国会计事业发展中，又一个重要的里程碑。会计理论事业方面，中国会计学会和地方会计学会一起，密切联系会计理论和实务工作，开展理论研究，组织学术交流，并通过开展纪念改革开放30年、会计准则宣传培训等一系列活动，有力地支持了我国会计改革和发展。下面，我主要就2007年8月，召开第25届北方省（区、市）会计学会学术研讨会以来的工作，谈三点意见，供同志们参考。

一、坚持与实际工作相结合，坚持与主管部门工作重心相结合，北方各省（区、市）会计学会工作取得了新的成绩

这些成绩主要包括以下六个方面：

1.精心组织、积极参与第三届全国会计知识大赛。去年我在第25届会议上，就第三届全国会计知识大赛做了动员，各省（区、市）会计学会积极响应，进一步加大工作力度。很多省级会计学会创新宣传形式，提高服务意识，进一步完善信息通报制度，进行立体化宣传动员。例如，河北等一些省规定，参赛人员成绩达到一定要求的，可抵充2007-2008年度继续教育学时；宁夏采取租用网吧、改造财政系统网络等办法，克服了参赛人员网上答题的困难；山东省财政厅发布了《致企业单位负责人的一封信》的倡议书；一些地方还将参加会计大赛与评选劳模结合起来，推动了会计知识大赛的进程。

一份付出就有一份收获。北方片区的山东、河北等省获得会计大赛第一赛程特别组织奖；吉林、内蒙、新疆兵团、宁夏、辽宁、青岛、青海、陕西、甘肃、山西、黑龙江、新疆等赛区获得第一赛程组织奖。山东、山西、天津、吉林、河北各有一名选手进入全国复赛笔试前30名。

2.积极参与推动新会计准则在本地区的贯彻执行。去年下半年，我们开展了新会计准则实施情况的调研，针对上市公司执行准则存在的问题和解决办法进行了大规模的宣传培训。北方各省（区、市）会计学会在地方财政部门的领导下，通过宣传、交流、培训等方式，积极配合并组织了推动当地上市公司和企业执行新会计准则。最近，财政部发布了《关于我国上市公司2007年执行新会计准则情况的分析报告》，对上市公司公布的2007年年报进行全面深度分析，表明新企业会计准则体系实施平稳有序，取得了显著成效。

3.会计学会之间的交流与协作进一步增强。经过一年的努力，中国会计学会与北方省（区、市）会计学会，以及北方各省（区、市）会计学会相互之间的交流与协作明显增强，主要表现在：一是北方会计学会积极选派代表，参加了中国会计学会学术年会等会议，与理论界交流互动；二是北方一些省，如黑龙江、山西等会计学会的领导，参加了中国会计学会专业委员会，为中国会计学会开展理论研究提供智力支持；三是有的学会积极组织研究力量，参加中国会计学会的课题招标。四是中国会计学会、地方会计学会之间文件转发、资料报送、信息沟通得到了明显改善。

4.组织或协助各地财政部门深入开展中国会计与改革开放30年纪念活动。为了回顾我国会计与改革开放30年的发展历程，总结会计工作的成功经验，宣传会计改革与发展的成就，明确新形势下会计工作的思路，规划未来发展目标，2008年4月9日，财政部印发了《关于〈中国会计与改革开放30年纪念活动指导意见〉的通知》，要求各地财政部门结合本地区实际，认真组织落实，切实搞好本地区会计与改革开放30年纪念活动。北方各省（区、市）会计学会对此非常重视，纷纷将这一活动作为今年学会工作的重点，结合当地实际情况，开展丰富多彩的纪念活动。其中，北京、辽宁、新疆维吾尔族自治区等会计学会，按照财政部门的安排，承担了具体组织实施本地会计与改革开放30年纪念活动的任务；其他省会计学会则是大力协助财政部门做好此项工作。黑龙江、吉林、辽宁、陕西、新疆会计学会领导担任了纪念活动的领导职务。辽宁和天津以会计网站作为主要宣传媒体，以征文活动、纪念性文章和大量具有历史纪念意义的图片为此次纪念活动的重点。陕西、新疆会计学会以有奖征文的方式记录这段会计历史，全方位、多角度展示30年来本省（区）会计事业发展历程和会计人的所思所想。黑龙江省把举办灵活多样的会计专题论坛和座谈会定为本次纪念活动的主要形式，并特别组织了一次由企业家、总会计师和理论专家参加的“黑龙江会计改革开放30年成就电视论坛”。青岛市将10月定为“会计改革30年宣传月”，并在会计信息网上开辟“会计职业道德在线论坛”。河北、山东、吉林、大连针对不同岗位的会计人员，举办了系列专题论坛。新疆兵团学会组织了全兵团的有奖征文活动。

5.组织开展全国先进会计工作者评选表彰活动。为了贯彻落实会计法和《全国先进会计工作者评选表彰办法》，表彰在社会主义市场经济建设中作出突出业绩和重大贡献的优秀会计工作者，树立当代会计工作者楷模，塑造会计行业良好形象，激励广大会计人员崇尚诚信、依法理财、开拓创新、勇于奉献的精神，2008年4月9日，财政部印发《财政部关于开展2008年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》。要求各地方财政部门结合本地区实际，认真开展好此项工作。北方各省会计学会接到《通知》后，认真学习领会，结合本地区实际，从不同方面，积极参与了本地区评选表彰工作。吉林省会计学会会长、秘书长担任了全省先进会计工作者评选表彰工作领导小组副组长，直接负责评先各项具体工作。其他地区会计学会也从不同方面参与了这项工作。青岛、青海、新疆兵团在评选先进个人的同时，还评选本地区会计先进集体。

6.开展多种形式的学术交流活动。在新的形势下，北方各省学会更加重视学术活动的开展。河北省会计学会在换届期间，就会计工作如何服务于经济建设、如何加强会计人员队伍建设等专题进行交流和研讨，并对2007年度优秀论文进行了表彰。在今年9月1日即将正式实施《陕西省会计管理条例》的制定与宣传过程中，陕西会计学会为此要承担大量的具体工作，组织丰富多彩的宣传活动。天津市会计学会为进一步加强会员之间的交流，提高会计人员的身体素质，开展了“迎奥运会计人员乒乓球比赛”活动。此外，在省级会计学会活动的带动和影响下，一些省会城市会计学会的活动也有声有色的开展起来，如陕西省西安市会计学会前不久就成功地举办了有29个代表队、共400余人参加的“纪念改革开放30周年与迎奥运强身健体活动”。

以上活动的开展，使会计学会的广大会员提高了认识、陶冶了情操、提升了境界，同时也增强了学会凝聚力。

二、抓住机遇，改进工作，更好地发挥会计学会在改革与发展中的积极作用

经过长期的努力，我国经济建设和会计改革都得到了极大发展。时代的不断进步，为会计学会开展工作，为我国会计理论事业的深入发展，提供了良好的机遇。具体体现在以下方面：一是我国经济实力和综合国力进一步增强，为今后的发展奠定了坚实的基础。中国经济总量已经跃居全球第四位，进出口总额占全球８％，成为世界第三大贸易国。会计作为经济工作的基础，必将随着经济的快速发展而不断发展。二是我国经济改革进一步深化，为经济发展提供了强大的动力。当前和今后若干年，我国将继续推动公共财政体系建设、预算管理制度改革，发展各类金融市场、优化资本市场结构、深化投资体制改革，改革和完善人民币汇率形成机制，赋予国民经济更多活力。三是经济全球化趋势加强，对外开放进一步扩大，为我国经济发展提供了新的机遇。我国对外开放广度和深度将进一步拓展，开放领域将进一步扩大，开放结构将进一步优化，开放质量将进一步提高，经济发展的机会和选择将更加多样。四是深入贯彻落实科学发展观，确立了谋求经济社会全面、协调、可持续发展的思路。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前的一项重要工作，就是要把科学发展观贯彻到经济建设和会计事业的具体实践，促使我们改进工作、乘胜前进。五是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的目标，为我国经济社会发展指明了方向。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，是党中央根据社会发展形势发出的伟大号召，是今后十多年经济和社会建设的努力方向，为包括广大会计工作者在内的全国人民，明确了新的任务。

自去年第25届学术研讨会以来，同志们确实做了许多工作，取得很好的成绩。但是，与新形势的要求相比，还有一定差距。我认为，会计学会的全体同志，要全面认识学会工作与新形势之间存在的不适应之处，勇于发现差距，敢于正视差距，善于缩小差距。

一是开拓创新有差距。主要表现在，受客观条件的制约，目前地方会计学会的工作人员人数还比较少，不少同志是兼职干学会的工作，因此，有的地方有的同志存在畏难情绪，学会工作投入不足，创新不大，跟不上新形势对会计学会工作的要求。此外，还存在对会计行政工作依赖过大的情况，极个别同志责任感、使命感不是很强，不是积极主动地、有创造性地开展工作，而是等着上级领导和单位推动，布置一点干一点，没有明确布置，或者没有严格督导的就不干。

二是会计学会自身建设有差距。有的学会没有按照要求及时换届；有的学会内部分工不清晰，人员配备不到位，规章制度不健全，内部控制不规范、信息化水平低，结果导致学会没有能力承担财政部门和上级单位布置的有关工作。

三是学术活动的开展有差距。有的学会开展学术活动丰富多彩，但有的却很少开展活动。我分析，其客观原因主要是人手和经费比较紧张。主观原因大致有：为主管部门工作服务、为会员发展服务的意识不强；对重大会计理论问题和实际工作问题缺乏深入的研究和探讨；组织当地会计理论和实务工作者开展活动的能力有限等。

四是工作成效和社会影响有差距。会计学会工作和会计理论事业，对我国会计改革和发展具有极其重要的作用。但是，这个作用在有的地方并不明显。有的会计学会在当地政府主管部门、会计人员中的影响小，学会组织的理论研究和学术活动，对地方政府的决策咨询作用非常有限，对会计人员成长和提高的推动作用不突出，对学会会员的服务不到位。

上面提到的这些差距，同志们有则改之，无则加勉。今后的工作，我想，一是要明确目标，那就是团结一致，开创理论繁荣、实务规范、人才辈出的会计学会工作新局面；二是要理清思路，那就是深入贯彻和落实科学发展观，坚持理论联系实际，着力做好两项服务（也就是为主管部门工作服务、为会员服务）；三是要开拓进取，那就是要开动机器，鼓足干劲，充分发挥工作的积极性、主动性、创造性，艰苦奋斗，不断进取。如果会计学会的全体同志都能做到这三条，我相信，我们的会计事业和会计学会工作一定能从胜利走向新的胜利！

三、抓住重点，再接再厉，圆满完成近期工作任务

根据中央和财政部统一部署，中国会计学会结合会计改革和发展的实际情况，确定了2008年几项重点工作。这些工作的展开，需要地方会计学会大力支持和配合。我希望，中国会计学会和地方会计学会密切配合，努力形成上下联动、相互补充、相得益彰的会计学会工作格局，努力完成新时代和新形势赋予我们的神圣职责。具体而言，希望北方省（区、市）会计学会与中国会计学会一道，重点抓好以下几项工作：

1.认真组织好中国会计与改革开放30年纪念活动。经过上半年的努力，中国会计与改革开放30年纪念活动已有很大反响。下一步要加大力度，更高层次、更宽范围、更大规模地开展多种多样的纪念活动，在年底前形成一个新的活动高潮，进一步扩大会计工作的社会影响，进一步发挥会计对经济社会发展的作用。各地要在总结经验的基础上，研究学会的各项工作如何“解放思想”，做到“科学发展”；要结合学习落实科学发展观，分析工作中的差距和原因，在反思不足的过程中谋划未来，研究本地区会计改革与发展的中长期规划。各省（区、市）开展会计改革30年纪念活动的情况要及时与中国会计学会相互沟通，上报有关材料。

2.有计划、有步骤地开展全国先进会计工作者评选。为了做好全国先进会计工作者评选和表彰工作，树立当代会计工作者楷模，塑造会计行业良好形象，激励广大会计人员崇尚诚信、依法理财、开拓创新、勇于奉献，各省要认真执行《全国先进会计工作者评选表彰实施方案》，扎实推进本省先进会计工作者评选，制定评选方案，严格把关，及时上报候选人材料。候选人资料要做到真实、可靠。各地可以充分发挥自己的优势，通过多种方式和渠道，努力扩大本次评先工作的社会影响。

3.加强对准则执行问题和内控标准的宣传和培训。配合做好会计法规体系的宣传、培训，是会计学会的一项日常工作。《关于我国上市公司2007年执行新会计准则情况的分析报告》，以及《企业内部控制规范》的发布，要求我们及时做好相应的宣传和培训。要通过大力宣传，消除在一些企业出现的“执行成本过高、相关专业人才缺乏”等担心，为内控规范的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。地方会计学会要全力打造本地会计法规培训的权威平台，举办的培训班要做到质量高、费用低、课程精、服务好、收效大。

4.重视调查研究，积极建言献策。要围绕当前会计管理工作中的难点、热点开展调查研究。在准则执行方面，要重点调研上市公司2008年执行新准则的情况，同时关注非上市公司执行新准则出现的问题。要组织好与内部控制基本规范配套的《评价指引》、《应用指引》以及《鉴证指引》（征求意见稿）的意见征集工作，为内控规范的完善贡献力量。村级财务管理是农村策集体经济管理的基础，直接关系农民的切身利益，关系和谐农村建设。有条件的地方会计学会可开展这方面的调查研究，写出有针对性的调查报告后上报会计管理部门。

5.进一步加强学会自身建设。依法办会、规范管理是会计学会生存和发展的基础，各省（区、市）会计学会要遵循国家法律制度的要求，建立和完善学会规章制度。近年来，中国会计学会制定了一系列制度和办法，为学会规范发展提供了制度基础。各省（区、市）会计学会也应建立和完善相关制度。建立健全内部组织结构，充实会计学会工作人员，是做好学会工作的组织保证。在这方面，一些省的会计学会做得还不够，希望今后能加大工作力度，有所突破。另外，逐步提高学会信息网络化水平，对于扩大会计学会影响、提高学会工作效率、改进两个服务效果，具有十分重要的意义，但目前这个工作开展的还不平衡，北方省（区、市）会计学会的同志要好好研究，有条件的学会可率先做一做。

同志们，今年是全面落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后的一年。让我们按照科学发展观的要求，完善学会发展思路、目标、战略，探寻发展路径，扎实推进，在更高的起点谋划，以更快的速度推进，向更新的目标奋斗，让会计学会在我国会计改革和发展中发挥更大作用！

最后，祝大会圆满成功！

谢谢大家！